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沿河:党建引领 精准扶贫 建设美丽宜居新农村

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发表于 2018-2-13 07:28:48 |显示全部楼层
沿河:党建引领 精准扶贫 建设美丽宜居新农村
自脱贫攻坚冲锋号吹响以来,沿河自治县认真贯彻落实习近平总书记扶贫战略思想和中央、省、市脱贫攻坚相关会议和文件精神,以党建为引领,以脱贫攻坚为统揽,以城乡一体、镇村共建为主线,以项目建设为抓手,以扶贫帮困为牵引,精准施策,精准帮扶,大力发展产业,不断提高群众收入,大力改善基础设施,提升人居环境质量,让民心党建和扶贫开发工作的惠民政策惠及千家万户。

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沿河位于贵州省东北角、铜仁市西北部。全县国土面积2468.8平方公里,东西宽53公里,南北长98.89公里,乌江从南至北贯通全境132公里。全县辖3个街道、17个镇、2个乡,429个村、6个社区、14个居委会,总人口66.86万人,有贫困人口10.445万,是全省、全市脱贫攻坚的主战场之一。目前,全县尚有贫困村230个贫困人口6.1万人,2017年拟出列贫困村56个,计划脱贫人口1.5万人。
面对恶劣的自然条件和落后的生产力,沿河县委县政府永不言弃,果断决策,带领全县各级各部门党员干部和广大人民群众,多措并举决战决胜脱贫攻坚,建设美丽宜居新农村。一是抓党建,重引领。通过全面实施大党建系列工程,教育引导各党委和党支部牢固树立抓好党建是最大政绩思想,将党建工作贯穿于新农村建设的全过程,克服抓业务是实、抓党建是虚的错误观念;同时,将党建工作、业务工作同时扭住不放,在新农村建设中强化党员的身份意识和党支部的组织意识,使党组织战斗堡垒作用及党员先锋模范作用进一步发挥,凸显党建工作对新农村建设和党建扶贫工作的引领和推动作用。二是抓组织,重保障。成立新农村建设工作领导小组,明确了专人负责,同时要求各乡镇(街道)及村也相应组建了机构,明确专职人员,形成了全县上下齐抓共管的工作格局,强化了组织保障;同时,通过召开组织召开专题会议等,传达学习上级相关会议和文件精神,及时把全县上下的思想统一到中央、省委、市委的决策部署上来,广泛凝聚了思想共识,强化了思想保障;此外,专题研究制定《关于深入推进新农村建设和党建扶贫的实施意见》,并结合该县十三五总体规划,出台一系列文件,对新农村建设进行了具体安排,着力实现2020年小康寨建设、农村电商等全覆盖,强化了措施保障。三是抓宣传,重培训。在全县开展了学扶贫政策、讲扶贫政策、用扶贫政策主题活动和新农村建设系列活动,重点组织学习中央和省、市、县脱贫攻坚和新农村建设相关政策,印制相关宣传资料,确保干部群众准确学习把握政策;同时,结合县级领导干部联乡包村工作,各级领导带头深入联系乡(镇、街道)、村宣讲扶贫政策,特别是充分发挥第一书记和干群连心·同步小康驻村干部积极作用,深入村组召开村组干部会、党员会、群众会和培训会,讲好扶贫政策,把政策传递到基层到群众;此外,组织召开全县培训会,对22个乡(镇、街道)的干部职工和村干部、驻村干部及第一书记进行了精准扶贫政策培训,同时结合扶贫、农业、人社、妇联、职校等培训项目安排,对农村群众进行茶叶、畜牧、果蔬等产业方面的技术培训。四是抓机制,重落实。建立调度机制,坚持县委常委会定期听取新农村建设工作情况汇报,定期召开领导小组会议和调度会,专题研究解决具体问题;建立责任机制,层层立下军令状,将全县贫困人口脱贫、贫困村出列和新农村建设工作任务逐年分解到乡(镇、街道)到村,实行县级领导包村、乡镇(街道)领导包户、党员干部包人的工作责任制;建立督查机制,成立督查组,定期或不定期督促检查新农村建设和扶贫开发工作,推动工作落到实处;建立考核机制。将新农村建设和扶贫工作纳入每年度重点工作季度考核排名和年度绩效目标考核的重要内容,实行季度动态考核通报。

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在沿河县委县政府的坚强领导下,在全县人民的共同努力下,该县的新农村建设取得了可喜的成绩。主要表现在:农村人居环境建设快速推进。一是制定出台了《沿河土家族自治县改善农村人居环境规划工作方案(2016-2020年)》,编制部门正在编制各乡镇(街道)的村庄专项规划编制工作。二是结合四在农家·美丽乡村六项行动计划,大力实施33155工程(即3年实现村庄规划全覆盖,3年实现90%以上的行政村生活垃圾得到有效治理,1年高速公路、省道沿线、乌江两岸沿线、核心景区、产业园区周边村寨及传统村落建设初见成效,5年实现城乡环卫保洁一把扫帚扫到底,5年内改善农村人居环境融资项目70亿元以上),切实改善全县农村人居环境。三是加强农村人居环境信息录入工作,确保录入信息精准。四是完成了55个村融资12亿元的农村人居环境改造可研编制初稿,待上级相关部门审查通过后即可融资,同时,完成了全部人居环境改造村的地形图测绘及部分村庄整治规划编制。五是启动完成土地坳-官舟-黑水-和平-团结-沙子高速公路沿线、洪渡-新景-思渠-和平-团结-淇滩-夹石乌江沿线、乌江山峡国家级风景名胜区核心景区、中界等观光(产业)园区、示范小城镇镇村联动、传统村落、黑水新群、朝阳等 四在农家·美丽乡村一大批示范村庄整治建设,已初见成效。六是按照以城带乡、城镇打捆、政府主导、市场运作的原则,推进县域污水处理设施建设,推进城乡垃圾收运处置设施建设,2016-2017年着力开展以县城为中心、官舟为次中心以及北部客田、南部夹石为轴线的小城镇环卫保洁试点,努力推进示范小城镇1+N镇村联动发展,实现镇村联动、联镇、联美、联富、联强协调发展,同步实施改善农村人居环境整村推进,力争5年内实现一把扫帚扫到底。目前已按规划实施完成了黑水镇新群村、朝阳村,甘溪镇沙堡村、夹石镇黄泥村等多个美丽乡村示范点建设,正在全面实施后坪乡下坝村、新景镇白果村等8个传统保护发展建设。扶贫产业发展规模日渐壮大。该县紧紧围绕生态果蔬、生态茶业、生态畜牧、生态中药材四大主导产业,谋划产业项目,壮大发展规模,实现了群众增收致富。仅以2017年为例,全县共谋划产业项目数320个,预计投资0.964亿元,预计带动贫困户1300户4560人。同时招商引资扶贫产业项目3个,签约1亿元。落地实施产业扶贫项目151个,完成投资0.2515亿元,覆盖贫困户350户1150人。截至目前,新建茶园0.26万亩、补植补造茶园0.58万亩,种植精品水果0.8万亩、蔬菜8万亩、春播农作物26.5万亩,集中培育县级龙头企业6家,辐射带动贫困户脱贫增收400户。该县正按照户户有增收项目、人人有脱贫门路目标,通过企业带动、贫困户参与的形式发展产业,建立产业发展、贫困户脱贫、村集体经济收益利益衔接机制,不断拓宽贫困户和村集体经济增收渠道。农村危房改造过程稳步实施。该县按照脱贫攻坚总体思路,以改善人居环境为前提,以提高困难群众生活质量为根本,以实现减贫摘帽为目的,由县住建局牵头,协调民政、残联、卫生计生等部门形成部门联动,以两最户( 最困难的家庭、最危险的住房)为重点,狠抓改善农村群众住房条件,取得了可喜的成绩。截至目前,我县就共计实施农村危房改造项目44528户,兑现各级农危改资金37638.83万元,总竣工面积约529万平方米,惠及农村困难群众30余万人。四在农家·美丽乡村集中建房顺利开展。该县按照地点集中化、样式多样化、功能配套化、风貌景观化、建筑节能化、特色鲜明化原则,加快推进生态宜居、生态环境、生态经济、生态文化四大工程建设,推动基础设施、公共服务、产业发展三个集中,完善政府引导、群众主体、乡镇负责、部门配合体制机制。截至目前,我县完成了沙子岩门、中界蒾麻树、晓景杨岔路、沙子南庄、谯家黑岩门等42个农村集中建房市级示范点建设,实施集中建房5290户,并将该经验在全省、市推广。这样,通过示范带动和抓点、带线、扩面,建成一批功能配套城镇化、宜居环境生态化、生活方式小康化的生态农业、生态旅游、生态文化特色乡村。特色小城镇建设初具规模。该县坚持因地制宜、分类指导、合理布局、适度发展工作要求,把小城镇和美丽乡村建设作为推动新型城镇化发展的战略重点,按照拉开框架、建设路网、整体推进和小而精、小而美、小而富、小而特的思路,突出自然、历史、文化和民族特色及绿色主题,结合六型特点,对官舟、洪渡、板场省市示范小城镇实行重点扶持,全面推进黑水、淇滩、夹石、思渠等特色小城镇建设。当前,各特色小城镇建设点各项工作正稳步推进,并初具规模。国家级传统村落建设扎实推行。该县通过3年左右的时间,着力提高全县传统村落人居环境改善,确保了火灾隐患和险情普遍得以控制,村落环境逐步改善,历史风貌得到保护和延续,文化遗产得到有效保护和永续利用,培育出一批历史文化资源保护完好、特色产业发展成熟、人居环境良好的传统村落。目前,我县已获批列入第二、第三批全国传统村落名录的8个村共计获得上级部门补助资金2467万元。我县将按照《省住房城乡建设厅等四部门关于做好传统村落保护有关工作的实施意见》(黔建村〔2014〕566号)要求,大力实施基础设施项目建设。一是道路改造方面,在保护道路的历史格局和空间尺度基础上,采用传统的路面材料及铺砌方式进行整修;二是在排水管道建设方面,对村庄内的供排水管道进行改造,保护村民日常用水需求,配套污水处理设施建设,减少对自然水体的污染;三是在电力电信线路维护方面,对年久老化的电力电信线路进行维护改造,减少火灾隐患,尽量采用隐蔽式埋设,并架设路灯;四是在垃圾污水的收集处理方面,建设适宜的污水处理设施,设置垃圾箱、转运站,其设施外观,色彩要求与历史建筑风貌相协调;五是在公共厕所建设方面,在主要街道、人流集中场所设置公共厕所,并建设相应的化粪池,做到无害化处理。六是在环境绿化美化方面,在街道、河流以及其它开放空间,包括周围植树绿化,美化街区、村庄环境。七是在重要节点空间整治方面,对街区、村庄的出入口,标志性建筑物周围民,驳岸、水埠、戏台等公共空间进行景观环境整治。群众人文思想显著提升。近年来,全县积极加强精神文明建设,通过人文知识、人文思想、人文方法、人文精神的宣传和普及,通过召开村民培训大会,通过树立优秀村民标杆,邻里关系更和谐,村民视野更开阔,思想素质进一步得到了提升。同时,显著提升的人文思想水平,大大助推了全县各村寨朝着幸福村和小康寨转型升级。

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新农村建设是一项复杂系统工程,既是政治任务又是民生项目,涉及面广,工作量巨大。目前,该县正按照建立的责任链和任务链,实行挂图作战,严格按照制定的具体时间表、路线图,稳步推进各项精准扶贫和新农村建设各项工作。(任廷海)